欧美日就业支援政策即将到期或引发第二波大规模就业危机

时间:2020-07-03 22:00:33 来源:红星新闻

原标题:欧美日就业支援政策即将到期 或引发第二波大规模就业危机

据《日经新闻》报道,新冠肺炎疫情导致的第二波就业危机正在逼近欧美日多国。

据统计,美国、日本、欧洲各国的就业支援政策,总计覆盖人口数达1亿多人,然而,进入夏季,这些政策将陆续到期。但是,受新冠肺炎疫情影响,全球航空、旅游等领域的就业形势依然十分严峻。有分析指出,一旦这些支援政策到期,必然又会导致新的大规模就业危机。

另一方面,在现行的就业支援政策下,美国、日本、欧洲各国政府的出资规模总计已达100万亿日元(约合9300亿美元)。如果继续延长相关政策,势必会进一步加重政府财政负担。其中,随着美国和日本的疫情形势日趋复杂,美、日政府都面临艰难的选择。

/ 欧洲 /

五国或将缩小援助规模

届时将有900万人失业

今年3月起,欧洲各国为了防止疫情扩散,陆续采取非常严格的措施来限制经济活动,但即便如此,平均失业率也跟疫情暴发前持平。据统计,今年5月,欧元圈的失业率为7.4%,比2013年欧债危机时期的12%要低得多。

有分析指出,之所以会出现这个“奇怪”的现象,主要是因为欧洲各国都推出了就业支援政策。比如,对于那些维持雇佣规模的企业,政府会通过政策给予它们全额或部分补偿。企业为了获得政府援助,采取缩短员工出勤时间、安排员工无薪休假等方式,避免解雇的发生

▲为应对不断蔓延的疫情,英国3月23日开始实施“禁足令”。图据CNN

德国、英国、法国、意大利以及西班牙5个主要欧洲国家,均采取这种支援政策来稳定本国就业环境,惠及对象达4500万人,占这5个国家整体劳动力的三分之一。而相应的,五国政府也背负了巨大的财政负担。

英国的就业支援政策“就业岗位保留计划”将在10月底到期。截至当地时间6月28日,该国共有930万人享受了这一政策支持,涉及金额达255亿英镑。英国预算责任办公室(OBR)预测,英国政府2020-21年预算赤字可能达到2984亿英镑的规模。就业支援政策到期后是否延期,英国政府面临艰难的选择。

英国最大在野党工党要求继续延长对酒店、餐饮行业的就业支援。由于目前英国与海外的往来依然受限、人们在就餐时需要保持社交距离,上述行业在维持稳定就业方面极其艰难。

法国政府一边努力减轻政府负担,一边正在考虑对一些“特殊”行业延长补助——虑到旅游和航空业的严峻形势,法国总统马克龙表示,将把这两个行业的就业支援政策再延长两年

德国保险业巨头安联保险分析认为,2021年欧洲主要5个国家的支援政策应该会缩小规模,由此可能导致900万人失业。安联保险首席经济学家鲁多维奇·斯韦兰表示:“问题在于,很多劳动力无法转移到IT、医疗等成长型产业当中去,依然束缚在成长余力很小的产业。比如,餐饮服务业等。”

/ 美国 /

以疫情反弹为代价重启经济

多行业或将再遭重创

据《华尔街日报》报道,美国劳工部7月2日公布的数据显示,6月份美国失业率环比下降2.2个百分点至11.1%,但仍处于历史高位。数据显示,6月份美国非农业部门新增就业岗位480万个,超出市场普遍预期。

这一数字反映了近期美国各州开始放宽社交限制并逐步重启经济,企业陆续复工复产,增加员工招聘。不过,由于劳工部就业报告的样本调查是在6月中旬进行,随后美国佛罗里达州等多州疫情大幅反弹,导致当地重启部分封锁措施,当月就业报告未能完全反映出实际失业状况

《华尔街日报》分析认为,虽然美国逐步恢复就业岗位,但是新冠肺炎的感染数字也在不断攀升。就业的恢复是“以让病毒再流行为代价的,这样的恢复存在被拦腰斩断的风险”

▲美国6月份的非农就业人数增加了480万,但感染者人数也创下了新高。图据《华尔街日报》

受疫情反弹影响,作为美国疫情“新热点”地区,得克萨斯州等州采取了新的限制措施,新泽西州宣布即便解禁餐厅的室内用餐,顾客容量也将受到限制。《华尔街日报》评论称,“作为一种很糟糕的结果,餐饮业、零售业等可能会再一次遭受重创。

美国约翰斯·霍普金斯大学金融经济学中心主任罗伯特·巴贝拉警告说:“在(美国)疫情不断扩大的当下,那些需要和客人接触的行业出现很高的就业率,最终的结果只能是导致疫情的进一步扩大。”

据统计,美国餐饮、酒店、零售业等行业,今年2~4月共有1080万人失业,“重启经济”政策下,已有450万人重新就业。

报道称,美国政府对于本国航空运输业的稳定就业支援政策将在9月底到期。美国小企业管理局6600亿美元的“薪酬保障计划”(PPP),已经于6月底到期,现在又延长到了12月底。美国财政部长史蒂芬·姆努钦曾称赞薪酬保护计划“保住了小企业的5000万个工作岗位”。

当地时间7月2日,有记者提问姆努钦,“现在每天的新增感染人数都创下了纪录,白宫会为鼓励各州快速重启经济感到后悔吗?”对此,姆努钦表示“绝不后悔”。他称,“我们有一个非常谨慎的计划。我认为我们可以在很多地方让人们安全地工作。”

/ 日本 /

5月“休业者”人数达423万

本财年日本GDP增长率或跌至-6.8%

受疫情影响,日本厚生劳动省2月14日出台对适用对象的雇用调整助成金和特别融资等支援政策。

其中,“雇用调整助成金”是日本政府发放给企业的员工补助,目的是为了维持雇佣关系,防止企业辞退员工和停止雇佣。日本首相安倍晋三曾反复强调,要把“雇佣调整助成金”提高到“与国际相比毫不逊色的水平”。

据统计,从2月中旬开始,已累计有近300万人申请到了该笔补助。然而9月底,雇佣调整助成金制度就将到期。据悉,日本政府将根据该国的就业形势判断是否延长期限,有分析指出,“一旦决定延长期限,将成为非常罕见的事”

日本第一生命经济研究所首席经济学家永浜利广预测,如果日本政府按照预定时间停止雇佣调整助成金的话,日本国内将会有15.9万人因此而失业,失业率将上升0.23个百分点。跟4月份相比,届时将增加10%左右的失业者。

▲有分析认为,如果日本政府按计划结束雇佣调整助成金,日本将有15.9万人因此而失业。图据《日经新闻》

今年5月,日本政府用于雇佣调整助成金的预算达到了1.6万亿日元的庞大规模。据统计,当月日本国内包括餐饮、住宿等行业的“休业者”人数为423万——与失业者不同,“休业者”从雇用形式上来看,并没有被企业解雇,而是应企业要求休假,因此又被成为“失业预备军”。正因为如此,对于日本政府而言,现在面临的课题是如何提升支付的速度从而减少失业的发生。

另据《日经新闻》报道,日本经济研究中心2日发表了《日本中期经济增长率预测》报告。该报告显示,截至明年3月的本财年,日本GDP增长率将跌至-6.8%。按照日本国内疫情在本财年结束的“基本情景预测”,日本经济将从2021财年开始恢复,但到2024财年才能恢复到疫情前的水平。

该研究中心还预测,即便新冠疫情可如期结束,但受日本国内人口减少等因素影响,到2032财年,日本GDP将转为负增长。但如果日本国内疫情在本财年之内结束不了,那么“日本经济恐将很难再复苏了”。

红星新闻记者 王雅林 罗天

编辑 李彬彬

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